社區(qū)食堂是居民家門口的消費場所，是關(guān)乎千家萬戶的“關(guān)鍵小事”，也是關(guān)系居民生活的民生實事。商務(wù)部等13部門聯(lián)合發(fā)布的《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃（2023—2025）》提出，探索發(fā)展社區(qū)食堂。近年來，各地多措并舉、積極探索，推動社區(qū)食堂建設(shè)，改善居家老年人“吃飯難”問題。同時，一些社區(qū)食堂創(chuàng)新經(jīng)營模式、優(yōu)化餐食供給，吸引全年齡段社區(qū)居民用餐，豐富了社區(qū)消費業(yè)態(tài)。
優(yōu)化老年助餐服務(wù)，更好便民惠民
中午11點半，陜西西安市雁塔區(qū)中鐵尚都城社區(qū)的社區(qū)食堂飯菜飄香，剛開餐，前來就餐的居民就排起了隊。
“土豆雞塊、木須肉，再來個地三鮮、燒豆腐！”今年60多歲的劉亞杰打好了菜，準(zhǔn)備帶回家跟老伴兒一起享用。“今天買了兩葷兩素，社區(qū)對65歲以上老人每樣菜都有兩到三元的優(yōu)惠。”劉亞杰笑著說。
今年5月社區(qū)食堂正式營業(yè)，劉亞杰老兩口的午飯晚飯幾乎頓頓都在這里吃，“食堂的菜品一直在增加，一個人一頓飯10塊錢就能吃飽吃好。炒菜米飯、蒸碗稀飯、包子面條應(yīng)有盡有。”
在四川成都市成華區(qū)華林社區(qū)一處餐飲店，煎炒烹炸，鍋鏟翻飛，廚房里的香氣四溢。毛血旺、回鍋肉透著麻辣鮮香，白灼菜心清新?lián)浔牵瑒偝鰻t的烤肉格外誘人，色香味俱佳的菜品陸續(xù)端上臺。飯點剛到，食客已經(jīng)排起長隊。
這里可不是“網(wǎng)紅店”，而是社區(qū)食堂。華林社區(qū)這家“你身邊的社區(qū)食堂”，每天接待300多人，開業(yè)不到半年，已經(jīng)成為附近小有名氣的用餐去處。
“食堂采取自助取餐、稱重計費的模式，60歲以上的老人還能享受優(yōu)惠，平均下來吃一餐僅需13元。每日有30多種菜品提供，每天不重樣。”店長王華說。
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，餐飲業(yè)是促消費、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域，推動餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對更好滿足人民群眾的美好生活需要具有重要意義。商務(wù)部將從提升服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新消費場景等方面發(fā)力，更好地服務(wù)社區(qū)助餐工作。
“西安市不斷織密老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在全市有各類老年助餐點771個，政府對符合條件的助餐點位給予最高10萬元的一次性建設(shè)補助和最高每年3.5萬元的運營補助。小食堂背后是‘大民生’，社區(qū)食堂受到老人喜歡，在堅持公益性的同時，我們充分延展社區(qū)食堂的服務(wù)人群、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)半徑，不僅便民，更能夠提升社區(qū)食堂的經(jīng)營效益，實現(xiàn)社區(qū)食堂的可持續(xù)化運營。”西安市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
西安市新城區(qū)從2018年底開始探索老年助餐工作，打造自己的品牌“飯大爺”，統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營模式、管理制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，目前，全區(qū)累計建成“飯大爺”助餐點25家，助餐服務(wù)社區(qū)覆蓋率達(dá)77%。
“我們引導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)、社會組織等通過公建民營、自建自營、民建公助的形式開展老年助餐服務(wù)。隨著各社區(qū)食堂服務(wù)能力的提升，我們積極回應(yīng)群眾需求，鼓勵社區(qū)食堂開展多元經(jīng)營，比如銷售農(nóng)副產(chǎn)品、為企業(yè)提供團(tuán)餐等。”西安市新城區(qū)民政局局長朱增理說。
不僅專注助老，也把社區(qū)其他居民覆蓋進(jìn)來
走進(jìn)位于四川成都市錦江區(qū)成龍路街道糧豐社區(qū)內(nèi)的R29社區(qū)生活空間，新鮮感滿滿。咖啡廳對面是茶室，有自習(xí)室的靜謐，也有健身房的火熱，社區(qū)食堂與它們一樣，是社區(qū)生活中的一塊拼圖。
“不僅專注助老，還把社區(qū)內(nèi)其他居民覆蓋進(jìn)來。”R29社區(qū)智惠食堂運營總監(jiān)王靖奇向記者介紹，現(xiàn)在，食堂能產(chǎn)出上千種菜品，從老人的健康餐到牛排意面、兒童甜點，食堂都能提供。
“社區(qū)食堂需要融入社區(qū)生活。”糧豐社區(qū)黨委書記龍賜強說。智慧食堂開展烹飪技能培訓(xùn)、美食品鑒會等活動，每逢節(jié)假日，就成為社區(qū)最熱鬧的場所之一。社區(qū)引入專業(yè)餐飲公司負(fù)責(zé)運營，良好的機制為食堂發(fā)展打下基礎(chǔ)。
“餐飲業(yè)與人民群眾的生活密切相關(guān)，很多餐飲企業(yè)在小區(qū)周邊都開了門店，這些企業(yè)和門店是發(fā)展社區(qū)助餐服務(wù)的重要力量。”商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，支持餐飲企業(yè)以及具備資質(zhì)和能力的物業(yè)企業(yè)和家政企業(yè)，通過運營社區(qū)餐飲服務(wù)設(shè)施，在社區(qū)門店開辦老年餐桌等方式，參與社區(qū)餐飲服務(wù)，提供便利的社區(qū)用餐條件。
清晨，一輛載滿包子、稀飯、小菜等早餐的冷鏈配送餐車駛?cè)肓宋靼彩行鲁菂^(qū)太華路街道含元西路“飯大爺”社區(qū)餐廳，熱騰騰的早餐端進(jìn)食堂，吸引了不少上班的年輕人和鍛煉歸來的老年人。
這個社區(qū)餐廳采用的是“社區(qū)+餐飲企業(yè)”模式。西安飲食集團(tuán)運營經(jīng)理龐濤介紹，“我們有蔬菜基地，產(chǎn)品研發(fā)部門，不僅有統(tǒng)一的餐飲制作標(biāo)準(zhǔn)，菜品也是經(jīng)過專業(yè)營養(yǎng)師精心調(diào)配，保證食品品質(zhì)和口味，還能降低成本，讓群眾享受到優(yōu)惠的價格和豐富的口味。”
“飯大爺”運營方還開發(fā)了小程序，可以實現(xiàn)提前訂餐、送餐上門等功能。太華路街道黨工委書記馬鳳說：“為了服務(wù)更多居民、豐富和完善15分鐘便民圈，我們還在公交站附近、小區(qū)門口等人流量大的地方設(shè)置便民餐車，年底將達(dá)到23輛。”
“社區(qū)食堂聘請星級大廚掌勺，有炒菜機器人，還有共享廚房，這些新做法很吸引人。”在太華路一幢寫字樓工作的小江起初感到新奇，體驗過后，對菜品和環(huán)境都很滿意：“現(xiàn)在，社區(qū)食堂在努力貼近年輕人生活，陸續(xù)有了訂餐自取服務(wù)、外賣小哥等新就業(yè)群體的折扣，桌面都設(shè)置了無線充電功能。”這些讓小江愿意成為常客。
進(jìn)一步完善政策支持體系，推動高質(zhì)量發(fā)展
與社會化餐飲相比，社區(qū)食堂公益屬性強，離不開政府部門、社區(qū)等提供的支持。
在成都市成華區(qū)華林社區(qū)“你身邊的社區(qū)食堂”，記者碰到了捧著筆記本走進(jìn)食堂的黃大爺。“社區(qū)食堂多了，我們的選擇標(biāo)準(zhǔn)也在提高。”從菜品味道到用餐秩序、后廚衛(wèi)生，黃大爺邊看邊記，“要選出附近辦得最好的食堂，推薦給鄰里。”
現(xiàn)在，成都市建成老年人助餐點超過400個，覆蓋城鄉(xiāng)的15分鐘老年人助餐生活服務(wù)圈正在成型。
錦江區(qū)成龍路街道糧豐社區(qū)R29社區(qū)智惠食堂引入了牛肉干等特色商品售賣，如今食堂二期建設(shè)完畢，早餐和夜宵即將上市，還會有外賣服務(wù)。
西安市雁塔區(qū)中鐵尚都城社區(qū)的“寶媽”韓燕萍在社區(qū)微信群里看到要開社區(qū)食堂的消息，便來“打探”。“因為要給老人和孩子吃，食材、衛(wèi)生安全是最重要的。社區(qū)邀請業(yè)主代表進(jìn)行監(jiān)督，反饋很不錯，這才放下心來。”韓燕萍說，“餐廳增添了漢堡、三明治等孩子愛吃的餐品，不僅實惠放心，菜單也越來越豐富了。”
專家表示，推動社區(qū)食堂高質(zhì)量發(fā)展，要在社會化管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策支持體系。比如，發(fā)放運營補貼、減免租金、免費提供運營空間；加強頂層設(shè)計，根據(jù)城市發(fā)展情況規(guī)劃布局社區(qū)食堂及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈等。
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將重點從推動餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮餐飲經(jīng)營主體的作用、鼓勵餐飲企業(yè)履行社會責(zé)任等三方面促進(jìn)老年助餐服務(wù)發(fā)展。下一步將會同相關(guān)部門鼓勵結(jié)合老舊小區(qū)改造、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，充分利用社區(qū)空間資源，支持設(shè)立早餐點、老年食堂等社區(qū)餐飲網(wǎng)點，為廣大社區(qū)居民提供質(zhì)優(yōu)價廉、信得過的助餐服務(wù)。
《 人民日報 》（ 2023年11月15日 19 版）
