日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的措施》（以下簡稱《措施》）。7月31日下午，國新辦召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹了相關(guān)情況。
形成促進消費的一攬子政策體系
“《措施》共六個方面、20條政策舉措，希望通過優(yōu)化政策和制度設(shè)計，進一步滿足居民消費需求、釋放消費潛力。《措施》將與各領(lǐng)域、各品類重點政策形成促進消費的一攬子政策體系。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹了《措施》的主要內(nèi)容。
一是穩(wěn)定大宗消費。《措施》明確提出因地制宜優(yōu)化汽車限購措施、暢通二手車市場流通、加強汽車消費金融支持。支持剛性和改善性住房需求，提升家裝家居和電子產(chǎn)品消費。
二是擴大服務(wù)消費。引導(dǎo)各地因地制宜優(yōu)化餐飲場所延長營業(yè)時間相關(guān)規(guī)定，支持餐飲消費持續(xù)復(fù)蘇并帶動就業(yè)。優(yōu)化演出賽事活動審批程序，增加文化體育休閑消費供給。逐步將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍等。
三是促進農(nóng)村消費。《措施》提出開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)、完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系等政策。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鼓勵特色產(chǎn)品進城，推動鄉(xiāng)村承接更多城鎮(zhèn)消費需求，提高農(nóng)村居民消費能力。
四是拓展新型消費。豐富應(yīng)用場景，加快傳統(tǒng)消費數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動新一代信息技術(shù)與更多消費領(lǐng)域融合應(yīng)用，積極發(fā)展綠色低碳消費市場。
五是完善消費設(shè)施。有效提升和改善消費條件，幫助群眾更方便、快捷、舒心地消費和購物。
六是優(yōu)化消費環(huán)境。全面開展放心消費行動，完善重點消費領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。有序破除體制機制障礙和隱性壁壘，持續(xù)完善促進消費長效機制。
“目前，農(nóng)村地區(qū)商品消費的流通成本相對較高，服務(wù)消費供給相對缺乏，消費環(huán)境仍不盡如人意，總體消費水平相對較低。”李春臨表示，為進一步挖掘農(nóng)村消費市場潛力，將從多方面發(fā)力。比如，在住房、家居消費方面，持續(xù)推進農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動，鼓勵和引導(dǎo)有條件的地區(qū)對綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、綠色建材消費予以適當(dāng)補貼。又如，在暢通農(nóng)村物流方面，大力發(fā)展農(nóng)村直播電商、即時零售，完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系等。
“持續(xù)擴大就業(yè)、促進居民增收，是提高居民消費能力、提升居民消費意愿、釋放居民消費潛力的有效手段。”李春臨表示，將落實就業(yè)優(yōu)先政策，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，推動更多低收入群體邁入中等收入行列，推動居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，通過消費能力提升提高居民消費意愿。
提升家裝家居和電子產(chǎn)品消費
在提升家裝家居和電子產(chǎn)品消費方面，《措施》提出“推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化綠色化水平”“利用超高清視頻、虛擬現(xiàn)實、柔性顯示等新技術(shù)，推進供給端技術(shù)創(chuàng)新和電子產(chǎn)品升級換代。支持可穿戴設(shè)備、智能產(chǎn)品消費，打造電子產(chǎn)品消費應(yīng)用新場景”等舉措。
智能家電是家用電器行業(yè)的主要發(fā)展方向，也是當(dāng)前的消費熱點。今年上半年，家電行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入9145億元，同比增長7.1%。
在推動智能家電產(chǎn)品升級和附加值提升方面，工業(yè)和信息化部重點開展了三方面工作，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊對此進行介紹：一是提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率，促進融通發(fā)展；二是強化數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景和5G工廠，支持行業(yè)推出更多場景化、智能化、系列化的家電產(chǎn)品，如智能睡眠、衛(wèi)浴、全屋系統(tǒng)、時尚消費小家電、家庭服務(wù)機器人等；三是加強數(shù)據(jù)挖掘，促進產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、良性互動。此外，推動產(chǎn)品數(shù)據(jù)跨品牌、跨企業(yè)、跨終端的互聯(lián)互通，讓消費者獲得更加便捷的智能家電使用體驗。
2022年以來，全球消費電子整體需求疲軟。如何恢復(fù)和擴大電子產(chǎn)品消費、推動消費電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
何亞瓊介紹了將采取的主要舉措：研究制定推進視聽電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，引導(dǎo)企業(yè)打造智慧生活視聽、沉浸式車載視聽、智慧商用顯示等場景，創(chuàng)造消費新需求；落實虛擬現(xiàn)實、智慧健康養(yǎng)老等政策文件要求，豐富產(chǎn)品有效供給；開展暢通消費電子內(nèi)循環(huán)系列行動，支持企業(yè)應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，重點發(fā)展高品質(zhì)視聽電子產(chǎn)品，提高中高端產(chǎn)品比重，同時繼續(xù)開展消費電子“三品”行動，加快創(chuàng)新產(chǎn)品的“全球首發(fā)”；加大促消費力度，加快釋放“一老一小”等特定群體消費潛力。
豐富文旅消費，促進文娛體育會展消費
擴大服務(wù)消費方面，《措施》提出了“擴大餐飲服務(wù)消費”“豐富文旅消費”“促進文娛體育會展消費”“提升健康服務(wù)消費”等舉措。
“‘五一’假期，旅游出行距離和消費活躍度都創(chuàng)下歷史新高，國內(nèi)旅游人次和收入已超2019年同期水平。暑期以來，旅游市場延續(xù)強勁復(fù)蘇勢頭。”文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽說，今年以來，居民旅游需求得到了集中釋放，旅游出行大幅增加。
繆沐陽表示，為持續(xù)釋放文旅消費活力，將從兩方面發(fā)力。一方面，著力完善政策環(huán)境。研究制定進一步激發(fā)旅游消費潛力、推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，制定國內(nèi)旅游品質(zhì)提升行動計劃，進一步豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。另一方面，抓好平臺載體建設(shè)。啟動新一批國家文化和旅游消費示范城市、國家級旅游度假區(qū)、5A級景區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)等建設(shè)工作；指導(dǎo)各地開展24小時生活圈和新型消費集聚區(qū)建設(shè)工作，推進文商旅體深度融合；持續(xù)辦好全國性的文化和旅游消費促進活動，豐富消費惠民措施。
今年以來，商務(wù)部組織開展了一系列促消費活動，取得積極成效。“商務(wù)部將今年定為‘消費提振年’，圍繞6大主題、12大展會、52個消費場景開展了各類消費促進活動。目前已推出全國消費促進月、綠色消費季、國際消費季等五大主題活動和31個消費場景。”商務(wù)部市場運行和消費促進司司長徐興鋒說。
徐興鋒表示，商務(wù)部將圍繞《措施》，進一步做實做細“消費提振年”活動：聚焦重點領(lǐng)域，組織百城聯(lián)動汽車節(jié)、千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車下鄉(xiāng)等活動；充實活動內(nèi)涵，鼓勵各地結(jié)合地域特色、時令特點，突出場景創(chuàng)新，滿足居民消夏避暑、戶外運動、夜間生活等消費需求；推進跨界融合，推出健康消費、秋日暖居、歡樂跨年等特色場景；發(fā)揮展會作用，會同各方繼續(xù)辦好第六屆進博會、酒博會、糖酒會、綠色食品博覽會等重點展會。
恢復(fù)和擴大消費，離不開良好的消費環(huán)境。市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭表示，市場監(jiān)管部門將不斷完善法規(guī)機制、夯實消費環(huán)境制度基礎(chǔ)，持續(xù)加強監(jiān)管執(zhí)法、凈化市場消費環(huán)境，全面開展放心消費行動、增強消費者獲得感，“著力營造放心的消費環(huán)境，推動消費提質(zhì)擴容。”
《 人民日報 》（ 2023年08月01日 02 版）
