基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法是我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生與健康工作的重要論述為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央決策部署，把人民健康優(yōu)先發(fā)展擺在重要地位，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，對依法保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、全面實(shí)施健康中國戰(zhàn)略、做好新時期衛(wèi)生健康工作提供法治基礎(chǔ)和法律保障都具有重要意義。
黨的十九大報告作出了“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”的重大判斷。進(jìn)入新時代，我國既面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大壓力，也直面著人口老齡化、慢病高發(fā)、人民群眾衛(wèi)生健康服務(wù)需求“提檔升級”的挑戰(zhàn)。衛(wèi)生健康工作關(guān)系著人民健康，也關(guān)系著國運(yùn)，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求下，需要進(jìn)一步明確坐標(biāo)、站穩(wěn)定位。此前，我國出臺了十幾部衛(wèi)生健康領(lǐng)域的單行法律，由于基礎(chǔ)性、綜合性法律缺位，這些法律缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和引領(lǐng)，在因應(yīng)時代課題上迫切需要形成合力。此次，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法獲得通過，有助于統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的法律法規(guī)，從而服務(wù)于國家總體戰(zhàn)略，推動社會進(jìn)步。
社會的進(jìn)步，最終要通過老百姓的獲得感來體現(xiàn)。基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法堅(jiān)持“保基本”的定位，對基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作出全面、明確的規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感；落實(shí)“強(qiáng)基層”的措施，推動醫(yī)療資源合理配置，著力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平可及；強(qiáng)化“促健康”的導(dǎo)向，進(jìn)一步充實(shí)健康促進(jìn)的內(nèi)容，有力推動以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，有利于提升人民群眾全生命周期健康水平。
當(dāng)前，衛(wèi)生健康領(lǐng)域面臨著不平衡不充分的新時代主要矛盾。解決這一矛盾，深化醫(yī)改的路就要堅(jiān)定走下去。新一輪醫(yī)改作為民生領(lǐng)域的重大改革，自2009年啟動，特別是黨的十八大以來，在分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管五項(xiàng)制度建設(shè)和統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革方面取得新突破，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、上下協(xié)同、社會參與”的醫(yī)改工作格局，通過三醫(yī)聯(lián)動，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、衛(wèi)生健康事業(yè)得發(fā)展。基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法將醫(yī)改實(shí)踐證明行之有效的改革理念、舉措和成熟定型經(jīng)驗(yàn)及時上升為法律，發(fā)揮法律在醫(yī)改頂層設(shè)計(jì)方面的重要作用，增強(qiáng)制度的剛性，也有助于醫(yī)改在法治軌道上運(yùn)行。
我國共有1200多萬名衛(wèi)生人員，其中醫(yī)師總數(shù)超過360萬。這些人員在給全體人民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的同時，也是醫(yī)改的主力軍、健康中國建設(shè)的中堅(jiān)力量。尊醫(yī)重衛(wèi)是一個社會正常發(fā)展的基本要求，也是衡量社會文明程度的重要尺度之一。基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法規(guī)定“全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)心、尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員”“醫(yī)療衛(wèi)生人員的人身安全、人格尊嚴(yán)不受侵犯”“國家采取措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)環(huán)境”，相關(guān)條文既是法律的約束也是國家的表態(tài)，明確向一切暴力傷醫(yī)和醫(yī)鬧行為說“不”。
建設(shè)健康中國，所有的力量都應(yīng)該被動員起來。在全社會營造關(guān)注健康、維護(hù)健康、促進(jìn)健康的氛圍，既需要鼓勵和引導(dǎo)，也需要一定的壓力和約束。基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，為健康入萬策的落實(shí)提供了法律保障，也配上了“增壓器”。
基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法歷經(jīng)全國人大常委會4次審議和修改，吸收了各方面的意見，具有廣泛的共識。同時也要看到，我國仍是發(fā)展中國家，需要通過發(fā)展不斷提升保障的能力，也需要通過改革來解決前行中遇到的困難，對今后繼續(xù)探索可能出現(xiàn)的情況，法律也留出了空間。在法律通過之后，通過普法實(shí)現(xiàn)懂法是當(dāng)務(wù)之急，在懂法之后守法以及用好法律，則應(yīng)成為每一個人的自覺行動。□本報評論員
