日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這是我國(guó)首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門(mén)文件。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提高人民生活品質(zhì)，《意見(jiàn)》提出4個(gè)方面26項(xiàng)舉措，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)主要是指與老年人群相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，其發(fā)展與老齡化社會(huì)密切相關(guān)，涵蓋范圍十分廣泛。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2022年年底，我國(guó)60周歲及以上老年人口超過(guò)2.8億人，占總?cè)丝诘?9.8%。據(jù)測(cè)算，2035年左右，我國(guó)60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械谋戎貙⒊^(guò)30%，進(jìn)入重度老齡化階段。有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2050年，我國(guó)老年人口的總消費(fèi)將達(dá)到61.26萬(wàn)億元，老年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到48.52萬(wàn)億元。隨著人口老齡化的加速，老年用品和服務(wù)的消費(fèi)人群不斷擴(kuò)大，老年人消費(fèi)意愿和能力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)加速駛?cè)胄沦惖馈?/p>
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)意義重大，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起受益于國(guó)家密集出臺(tái)的引導(dǎo)和扶持政策。2023年5月，二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。2022年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確提出，要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大老年用品產(chǎn)業(yè)。2021年11月印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》也提出，要積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)。這些頻密出臺(tái)的政策文件，釋放出清晰而強(qiáng)烈的信號(hào)，極大拓展了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，加快推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大并對(duì)外放開(kāi)，推動(dòng)銀發(fā)族消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，加速釋放相關(guān)消費(fèi)需求及活力，讓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成為不斷擴(kuò)大的“新藍(lán)海”。
數(shù)智時(shí)代的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力巨大，有望為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。傳統(tǒng)意義上老年市場(chǎng)主要關(guān)注醫(yī)療和養(yǎng)老，有別于此，數(shù)智時(shí)代老年人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求正發(fā)生顯著變化，這為相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新提供了難得機(jī)遇。從需求來(lái)看，老年人群越來(lái)越追求社交的個(gè)性化與便利化，越來(lái)越關(guān)心消費(fèi)的品質(zhì)化與多元化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始從生活必需品轉(zhuǎn)向發(fā)展型和享受型消費(fèi)品、從產(chǎn)品消費(fèi)轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)。從供給來(lái)看，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造等數(shù)智科技，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度不斷提高，諸多細(xì)分領(lǐng)域都在增加匹配老年人群需求的產(chǎn)品和服務(wù)供給。
此外，移動(dòng)智能終端的普及也讓老年人群成為創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景的推動(dòng)者，進(jìn)一步放大了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)助力消費(fèi)升級(jí)的積極作用。例如，“樂(lè)游上海”小程序設(shè)計(jì)了長(zhǎng)者版界面，解決小圖標(biāo)、小字號(hào)對(duì)老年人獲取文旅信息的障礙問(wèn)題；“水韻江蘇”數(shù)字旅游卡將在線購(gòu)買(mǎi)預(yù)約的旅游產(chǎn)品和服務(wù)加載至個(gè)人第三代社保卡，解決老年人出門(mén)需要攜帶多張卡片，容易忘帶、少帶、錯(cuò)帶等問(wèn)題。各地推出的眾多創(chuàng)新舉措，讓更多老年人感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)與溫情，更深度共享信息化發(fā)展成果。
數(shù)智時(shí)代發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，還需進(jìn)一步激發(fā)其數(shù)字化潛力，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的適老化。加快彌合“接入、使用、知識(shí)”三道數(shù)字鴻溝，讓老年人群在擁抱數(shù)字生活中擁有更多選擇。2021年4月，工信部印發(fā)相關(guān)文件，要求國(guó)內(nèi)網(wǎng)站和App加快推進(jìn)適老化改造，解決老年人群對(duì)數(shù)字技術(shù)“不想用、不會(huì)用”的障礙。截至2023年7月，工信部已累計(jì)指導(dǎo)推動(dòng)1735家網(wǎng)站和App完成適老化改造。未來(lái)還要緊貼老年人群需求特點(diǎn)，各方多維協(xié)作，持續(xù)升級(jí)智能軟硬件系統(tǒng)，搭建更便捷、更舒心的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)數(shù)字平臺(tái)，重點(diǎn)解決老年人群“不好用、不敢用”的顧慮，讓老年人群能夠更平等、更安全地使用數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)。
數(shù)智時(shí)代的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)前景廣闊。我國(guó)擁有龐大的老年消費(fèi)人群、持續(xù)旺盛的老年消費(fèi)需求和較為成熟的數(shù)智科技基礎(chǔ)條件，未來(lái)當(dāng)在建立系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)政策體系、精準(zhǔn)供給銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與服務(wù)、培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)上有更大突破，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好增進(jìn)老年人福祉。
（作者：劉釩，系武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）
