自今年5月中辦、國辦發布《關于推進基本養老服務體系建設的意見》和《國家基本養老服務清單》以來，我國基本養老服務體系建設進入全面推進的新階段。記者從民政部了解到，目前多數省份已出臺基本養老服務制度設計的實施方案。同時，很多省份在嚴格落實國家清單的基礎上，結合本地實際積極創新，將家庭照護、老年優待、法律服務等內容納入基本養老服務清單。
滿足多樣化養老服務需求
這幾年，跟隨子女遷居杭州的“老年杭漂族”越來越多，這一群體對交流聚會場所的需求也逐漸增加。位于杭州市西湖區的旗艦式民生綜合體——古蕩街道益之家社會組織服務站內，“老漂吧”里不時傳出老人們夾雜著天南地北方言的歡聲笑語。
杭州市西湖區古蕩街道辦事處副主任王文平告訴記者：“服務站不僅有‘老漂吧’、書畫室等場所，還有‘幸福食堂’為社區老年人提供優惠餐食。通過社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源‘五社聯動’，服務站能為周邊居民提供50多項服務。”
留守家鄉的老人同樣有人牽掛。9月初，經過1個多月改建的江西省吉安市遂川縣雩田鎮彭汾村“一老一小幸福院”正式運營，不僅留守老人能享受到餐飲、文娛等服務，孩子們還能在此度過課后時光。“各項設施很好，在這里吃得開心、玩得開心。”村民劉奕增說。
據了解，遂川縣利用閑置鄉村小學，為彭汾村、盤溪村等村落改建出26家“一老一小幸福院”，并把服務觸角延伸到村組，打通了農村養老育幼服務“最后一公里”。
今年以來，各地基本養老服務能力持續提升。為實現老有所養、老有所依必需的基礎性、普惠性、兜底性服務，民政部正會同相關部委實施2023年積極應對人口老齡化工程、特殊困難老年人家庭適老化改造工程、居家和社區基本養老服務提升行動等，為符合條件的老年人實施家庭適老化改造、建設家庭養老床位、提供居家養老上門服務等，努力滿足老年人基本養老服務需求。
近期，民政部聯合財政部開展中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護工作，采取財政補助方式支持低保家庭中的完全失能老年人享受高質量的機構專業照護服務。
有效改善老年人生活質量
在推動實現全體老年人享有基本養老服務的各項工作中，如何讓處于生活困境中的老年人得到及時照料和關愛是難點之一。
家住山東省淄博市高青縣唐坊鎮孫集村的孫大爺，因病導致生活不能自理。今年5月，淄博市歡樂多社會工作服務中心了解到老人情況后，立即開展關愛行動。工作人員不僅每周上門探訪兩次，幫助照料老人生活，還為其配備急需的血壓計、氣動床邊桌等器具。
據介紹，淄博市依托90余家社會組織實施“社會組織+養老服務”多元融合項目，組建了資源鏈接、精神慰藉、志愿服務3個助老工作組，為老年人提供居家安全、健康管理、應急救援、精神慰藉等探訪關愛服務，成為專業服務的有益補充，有效改善了老年人生活質量。
認知癥常常讓老年人及其家人陷入“一人失智，全家失衡”困境。今年，江蘇省太倉市啟動老年認知癥友好示范社區試點。6月以來，當地結合老年人健康體檢工作，在4個試點社區累計完成1302人次的認知癥風險篩查。
“認知癥照護是一項專業性較強的工作，需要充分發揮市場機制在專業服務推廣中的作用。”太倉市民政局副局長王嫻敏表示，在失能失智老年人比例不斷提高的背景下，推進認知癥照護這項專業服務從“政府購買”到“市場買單”，打造面向市場、面向剛需的可持續發展模式，將成為此次試點工作亟待解決的問題。
同時，為做好基本養老服務項目落地，民政部還積極推動各地實施特殊困難老年人家庭居家適老化改造。民政部養老服務司司長俞建良介紹，“我們正在以實施無障礙環境建設法為契機，指導各地加快落實‘十四五’規劃下達的家庭適老化改造任務，鼓勵社會力量參與。同時，指導各地加快實施探訪關愛服務，把服務主動送上門，提前發現和預防居家養老風險”。
引導動員全社會參與
應對人口老齡化是推進中國式現代化必須面對的重大課題。不斷推進老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂，需要闖出一條符合中國實際、具有中國特色的發展之路。
河北省唐山市是全國較早進入老齡化的地區。數據顯示，截至去年底，唐山市770.6萬常住人口中，60歲及以上人口185.22萬、占比24.04%，65歲及以上人口136.7萬、占比17.74%。為讓老年人“養老”變“享老”，今年，在對照中央和河北省的養老服務項目基礎上，唐山市增加了政府購買養老補貼、基本醫療保險補貼、社區老年教育服務、無障礙環境建設、老年醫療服務優待等6項服務項目，對健康、失能、經濟困難等老年人群體，分類提供基本養老服務。“截至目前，唐山市所有縣（市、區）均已制定本級基本養老服務清單。”唐山市民政局養老服務處處長米文娟介紹。
織密養老服務保障一張網，還要引導動員全社會參與，形成積極應對人口老齡化的廣泛共識和工作合力。其中，解決養老服務專業人才供給難題是推動養老服務高質量發展的重要一環。吸引更多人投身養老服務，急需打通養老護理人才職業上升通道。
今年7月，江蘇省發布《江蘇省養老護理專業技術資格條件（試行）》，在全國率先建立養老護理職稱體系。“江蘇省設立養老護理職稱體系，在全國范圍引發熱烈反響，說明這一制度設計順應了養老服務發展的新趨勢、新要求。我們在適用對象、評審條件設定、學歷起點、專業能力要求等核心問題上，做了多輪論證。例如，既要打破‘唯學歷’論，突出從事養老護理專業技術工作經歷，也要對高學歷者設置初定通道，吸引高層次人才。”江蘇省民政廳養老服務處處長林莉說。
