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加強(qiáng)完善社會(huì)共治讓騙保無所遁形

為鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)欺詐騙保行為,加大對(duì)欺詐騙保行為的打擊力度,切實(shí)保障基金安全,北京市醫(yī)保局、市財(cái)政局日前印發(fā)《北京市欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則(試行)》明確提出,鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)欺詐騙取醫(yī)保基金的行為進(jìn)行舉報(bào),一經(jīng)查實(shí)將根據(jù)查實(shí)金額的一定比例對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì),每起案件最高不超過10萬元。(5月29日《北京青年報(bào)》)

近年來,醫(yī)療騙保屢見不鮮,其中不乏騙保者鋃鐺入獄的個(gè)案。醫(yī)療騙保行為的蔓延,不僅損害全體醫(yī)保參保人的利益,擾亂醫(yī)療醫(yī)保秩序,而且敗壞醫(yī)德醫(yī)風(fēng),褻瀆醫(yī)保公信力,其危害有過之而無不及。在醫(yī)療騙保行為多發(fā)的現(xiàn)實(shí)語境下,北京市出臺(tái)鼓勵(lì)公眾舉報(bào)醫(yī)療騙保行為的實(shí)施細(xì)則,通過打一場“人民戰(zhàn)爭”嚴(yán)厲懲治醫(yī)療騙保違法犯罪行為,可謂正當(dāng)其時(shí)。

毋庸置疑,懲治醫(yī)療騙保行為,既需要政府職能部門發(fā)力,更需要公眾的積極參與。尤其是在監(jiān)管執(zhí)法制度體系還不能百分之百保證萬無一失時(shí),充分調(diào)動(dòng)公眾的積極參與,對(duì)于依法懲治醫(yī)療騙保行為也就勢在必行,且不可或缺。

“群眾的眼睛是雪亮的”,相比于監(jiān)管職能部門發(fā)現(xiàn)線索、固定證據(jù)因程序繁瑣致使效果不佳而言,不少公眾與醫(yī)療騙保者朝夕相處,對(duì)其違法犯罪行為爛熟于心,最容易揭穿其騙保的伎倆。只要充分調(diào)動(dòng)廣大公眾的舉報(bào)熱情,監(jiān)管職能部門就能借助公眾的舉報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療騙保者違法犯罪行為的蛛絲馬跡,進(jìn)而順藤摸瓜地對(duì)其予以精準(zhǔn)打擊。因此,在這種意義上,通過獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)的方式,引導(dǎo)公眾義無反顧地加入到依法懲治醫(yī)療騙保行為的斗爭中,顯然不失為理性務(wù)實(shí)的有效選擇。

從社會(huì)治理的角度來看,依法懲治醫(yī)療騙保行為是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,絕不是監(jiān)管職能部門單方面的事情。特別是在依法懲治醫(yī)療騙保行為尚未形成合力的語境下,迫切需要公眾的參與,而調(diào)動(dòng)公眾參與的最直接有效辦法,獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)無疑是首選。現(xiàn)實(shí)中,不少公眾盡管對(duì)醫(yī)療騙保者的不法行為深惡痛絕,但因?yàn)闆]有獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì),往往對(duì)此抱著“事不關(guān)己”的消極心態(tài)。更何況,舉報(bào)醫(yī)療騙保行為往往會(huì)面臨打擊報(bào)復(fù)等諸多風(fēng)險(xiǎn),沒有獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì),多數(shù)公眾更不愿“惹火燒身”。

可見,調(diào)動(dòng)公眾參與依法懲治醫(yī)療騙保行為的積極性,除了強(qiáng)調(diào)舉報(bào)者對(duì)此應(yīng)盡的義務(wù)外,更應(yīng)該對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)。一旦舉報(bào)有獎(jiǎng)勵(lì)的政策能夠常態(tài)化落地生根,那么公眾參與舉報(bào)的熱情必將空前高漲,不僅可以對(duì)監(jiān)管執(zhí)法力量的不足形成有益補(bǔ)充,也能讓公眾舉報(bào)與監(jiān)管執(zhí)法一道,相向而行釋放出社會(huì)共治正能量,從而形成強(qiáng)大的威懾效果,讓醫(yī)療騙保行為在“人人喊打”的“人民戰(zhàn)爭”中無所遁形。

當(dāng)然,獎(jiǎng)勵(lì)公眾舉報(bào)的目的旨在打一場懲治醫(yī)療騙保行為的“人民戰(zhàn)爭”,不能本末倒置地將手段當(dāng)成目的。對(duì)此,監(jiān)管職能部門在獎(jiǎng)勵(lì)公眾舉報(bào)的同時(shí),還應(yīng)規(guī)范公眾的舉報(bào)行為,盡量防止獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)的劍走偏鋒負(fù)面效應(yīng)。同時(shí),鑒于舉報(bào)醫(yī)療騙保行為客觀上存在不小的風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)管職能部門還應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)舉報(bào)的長效機(jī)制建設(shè),讓公眾沒有任何顧慮地敢于舉報(bào)。如此,才能有效激發(fā)公眾舉報(bào)醫(yī)療騙保行為的熱情,確保公眾舉報(bào)與監(jiān)管執(zhí)法相得益彰地發(fā)揮好合力共治的威懾作用。

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