鄉村是重要的消費市場和要素市場，搞活農村流通，對促進城鄉融合發展、助力鄉村振興具有重要作用。

近期，商務部、中華全國供銷合作總社等9部門辦公廳（室）印發《縣域商業三年行動計劃（2023—2025年）》，對建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系作出要求。

如何進一步推動資源要素向農村市場流動？怎樣激發縣鄉消費更大的活力？記者進行了采訪。

完善縣域商業設施，豐富農村消費市場

走進山東省濟南市章丘區高官寨為農服務綜合體的供銷超市，琳瑯滿目的商品映入眼簾。燒瓜、菠菜、西瓜……新鮮蔬果在生鮮專區被碼放得整整齊齊，供十里八鄉的村民來挑選；嬰幼兒乳粉、日用化學品、快速消費品等專區，人流涌動，村民們在家門口能夠買到“牌子貨”。

章丘區供銷合作社主任魏世忠說，供銷合作社著力構建商貿流通綜合服務平臺，目前高官寨供銷綜合服務站經營品種1.3萬個，年銷售額2000萬元，輻射帶動周邊供銷綜合服務社13處、社區服務中心3處。

中秋國慶假期期間，山東省新泰市劉杜鎮供銷合作社創辦的齊云家悅超市，一派供銷兩旺的熱鬧景象。在收銀處，前來購物的村民排起小長隊，收銀員麻利地掃碼收款、分裝；在親子體驗區，兒童在家長陪護下高興地玩滑板等游戲；在快遞收發區，工作人員緊張有序地忙碌著，幫著大小包裹入庫出庫。

“為填補駐地綜合性商超空白，滿足群眾需求，我們投資開辦齊云家悅超市，商超面積1500余平方米，日客流量近千人，日銷售額近6萬元，受到周圍群眾的歡迎。”劉杜鎮供銷合作社主任王武善說。

各地區各部門大力加強鄉村市場體系建設，持續完善縣域商業網絡設施和業態，提高農村市場優質產品和服務的有效供給，不斷滿足縣域居民品質化、多樣化、個性化的消費需求。

在鄉村，更多連鎖直營超市開起來，村民買東西更便利、選擇更豐富。每天上午，河北省石家莊市正定縣瑞天超市北孫村直營店門口十分熱鬧。河北瑞天經貿有限公司超市業務負責人王蕾說，公司依托農村供銷合作社網點，在鄉鎮和村莊開辦超市，目前全縣共有15家直營超市、235家村級加盟超市。

在縣城，有了更多商貿綜合體。在山東省肥城市，經營面積達7.5萬平方米、擁有2.7萬多種商品的泰安新合作購物中心，從水果區到餐飲區，從家電區到鞋服區，各銷售專區人氣十足。“我們充分發揮供銷系統供應鏈優勢，努力提高經營管理水平，以高品質的商品和服務助力城鄉居民美好生活。”山東泰安新合作商貿連鎖有限公司負責人張忠先說。

2022年，全國建設改造縣城綜合商貿服務中心983個，鄉鎮商貿中心、集貿市場3941個。專家表示，面對空間廣闊的縣域消費藍海，要進一步完善商貿流通基礎設施，增強縣城商業輻射能力，提高鄉鎮商業集聚效應，提升村級商業便民服務水平。進一步豐富農村消費市場，加大優質商品投放力度，加快發展農村生活服務。

加快補短板，貫通縣鄉村電子商務體系與物流配送體系

“大家好，歡迎來到直播間，今天我們的第一個商品就是我手上的茶葉，從海拔2400米的云臺山上采摘……”在四川省雅安市雨城區合江村云臺山電商孵化中心的直播間，村民成了直播達人，把家鄉自產的有機茶、獼猴桃等特色農業產品推廣到全國各地。

合江村村民劉全說：“以前都是茶販來收茶葉，我們才有的賣，現在有了直播，茶葉不愁賣了！”

“我們將發展特色產業作為推動鄉村振興的重要抓手，擦亮合江村‘貢茶之鄉’的金字招牌，打造電商孵化中心，培育電商直播人才，完善農村物流配送體系，拓寬農產品銷售渠道。”合江村第一書記方夢茜介紹，2020年合江村集體經濟收入只有1.3萬元，通過新產業的帶動，今年全村集體經濟總量收入有望達到百萬元。

雨城區深挖縣鄉市場潛力，大力發展農村電商，為農業現代化發展提供有力支撐。同時，以鄉鎮客運站為鄉鎮物流樞紐中心，積極探索“金通工程+天府交郵通”模式，開展農村客運班車代運、代收、代發郵政包裹業務。截至目前，全區已建成1個縣級物流點、13個鄉鎮交通運輸綜合服務站、93個村級金通郵快驛站，實現了全區鄉鎮及建制村物流全覆蓋。

《中共中央  國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出，加快完善縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系，建設縣域集采集配中心，推動農村客貨郵融合發展。今年以來，各地加強創新探索，加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系，以提升農村電商應用水平為重點，完善縣鄉村三級物流配送體系，促進農民收入增長，提升農村消費水平。

農村電商提速擴面，暢通消費品下行與農產品上行通道。

“現在給大家展示的是一種新的多肉植物，它紅色的枝葉象征著紅紅火火……”日前，在河北省石家莊市欒城區前彪冢村的泮然多肉種植基地，帶貨主播正將一株株多肉植物展示給網友。“我們積極組織農戶們參加電商培訓，推動特色農產品在電商平臺打開銷路。”欒城區電子商務中心主任張志斌說。

農村物流跑出加速度，打通城鄉流通的“大動脈”與“微循環”。

在肥城市的泰安新合作云倉物流配送中心，繁忙的物流景象讓人印象深刻。十幾臺電動搬運車穿梭作業，裝卸著滿載物品的標準托盤和周轉箱。大倉內部建設有1.4萬平方米的高架立體倉庫，8000個拆零貨位，不僅滿足了全縣直營門店和鄉村便利店的需求，還積極發展第三方物流業務。目前云倉年配送貨物貨值10億多元，配送量1015萬件。

專家表示，貫通農村電商與物流體系，有利于進一步連接城鄉生產和消費，促進產銷“兩頭甜”。2022年，各地建設各類縣級物流和寄遞配送中心1500個，鄉鎮快遞和郵件處理站點7600個，95%的行政村實現快遞直達。目前，我國已累計建設2600多個縣級電商公共服務中心和物流配送中心，超過15萬個鄉村電商和快遞服務站點。

推動流通企業轉型升級，加強優質農產品供給

秋意漸濃，走進劉杜鎮2.3萬畝的山楂產地，紅彤彤的甜山楂陸續成熟，田野洋溢著豐收的喜悅。漫步果園，隨處可見果農們忙碌的身影。

“多虧了劉杜鎮供銷合作社提供的加工、冷庫等服務，經過分揀、預冷、貯存等環節，山楂能賣出更好的價錢。”北流泉村村民高彬開心地說。近年來，劉杜鎮齊云供銷為農服務中心建成農產品倉庫5000平方米，其中冷庫2000平方米，年收購、儲存、銷售山楂、大棗、核桃等農產品價值5000萬元，通過錯時銷售，有效帶動村民增收致富。

做大做強農村流通，需要補短板、強弱項、鍛長板。各地進一步推動縣域流通企業轉型升級，提升優質農產品供給水平，加強農產品流通體系建設，推進農村電商高質量發展，更好滿足鄉村產業振興和農村居民生產生活需求。

培育縣域龍頭流通企業，加強企業供應鏈建設。各地以數字化、連鎖化改造和跨界融合為手段，支持郵政、供銷社、傳統商貿流通企業從傳統商品批發、零售向上下游一體的供應鏈管理服務平臺轉變，增強對縣域商業發展的引領帶動作用。

提升農產品供給質量，提高農產品冷鏈流通效率。各地加強跨區域農產品批發市場、干支線冷鏈物流、農產品倉儲保鮮設施和產地冷鏈集配中心建設，提高農產品冷鏈流通效率，進一步降低流通損耗。全國供銷合作社系統深入實施“供銷系統農產品冷鏈物流體系建設工程”，去年全系統新建成冷鏈物流項目323個，新增冷庫總庫容244萬噸，總庫容790萬噸。

培育“土特產”電商品牌。各地深化“數商興農”，發展農特產品網絡品牌，鼓勵電商平臺、直播團隊充分挖掘農村“土特產”資源，為農業生產企業、農民合作社等提供產品設計、品牌推廣等服務。

“搞活農村流通大有可為，各方要協同發力。”全國供銷合作總社相關負責人表示，供銷合作社將以持續深化綜合改革為動力，提高農產品流通效率，加快發展農村電子商務，推廣“互聯網+第四方物流”供銷集配模式；培育縣域商業經營主體，引導流通骨干企業下沉縣域市場，支持流通骨干企業開展供應鏈賦能，更好發揮組織體系和經營服務網絡優勢，持續促進城鄉融合發展。

《 人民日報 》（ 2023年10月11日 19 版）