社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。
怎樣增強制度的統一性和規范性，推動社會保障事業高質量發展？如何把更多人納入社會保障體系？記者專訪了人力資源和社會保障部有關負責人。
問：我國社會保障體系建設總體情況如何？
答：黨的十八大以來，我國社會保障體系建設進入快車道，建成了世界上規模最大的社會保障體系。截至2021年底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人，同比分別增加3007萬人、1268萬人、1521萬人。2021年養老、失業、工傷三項基金總收入6.8萬億元，總支出6.3萬億元，年底累計結余6.8萬億元，基金運行總體平穩。
問：去年以來，社會保障提質擴面方面有哪些新進展？
答：2021年我國社會保障制度改革邁出新步伐。基金中央調劑力度繼續加大，比例提高到4.5%；企業職工基本養老保險省級統籌制度進一步規范，穩步推進全國統籌制度；規范城鄉居民養老保險個人賬戶記賬利率；制定新就業形態就業人員職業傷害保障辦法、公務員工傷保險管理辦法。
社會保障水平穩步提升。統一安排、同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金，穩步提高城鄉居民養老保險省級基礎養老金。延續實施失業保險保障擴圍政策，月人均失業保險金達1585元。
社保基金投資運營和監管穩步開展。加快推進基本養老保險金委托投資，截至2021年底，基金委托資金規模達1.51萬億元，累計投資收益超過2600億元。
社保經辦能力進一步提升。探索構建與企業職工基本養老保險全國統籌相適應的經辦管理服務體系。全國社保卡持卡人數達13.52億人，養老保險、失業保險關系轉移接續實現全程網辦。
問：下一步，如何推動社會保障事業高質量發展，把更多人納入社會保障體系？
答：接下來，人社部門將在推動社會保障事業高質量發展上持續用力。
發展多層次、多支柱養老保險體系。今年1月1日起，企業職工基本養老保險全國統籌啟動實施，我部將按照黨中央、國務院決策部署，做好全國統籌組織實施有關工作，推動養老保險制度更加公平更可持續發展。同時，積極推動多層次養老保險體系建設。繼續擴大第二支柱覆蓋面，加大年金基金監管力度，推動企業年金和職業年金市場規范健康發展。第三支柱《關于推動個人養老金發展的意見》已于2021年12月經中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過。文件印發后，我部將會同相關部門制定出臺配套政策，推動制度落地實施，為人民群眾養老提供更完善的制度保障。
繼續提高退休人員待遇水平。按照“盡力而為、量力而行”的原則，在經濟和財力可持續增長的基礎之上，適度提高退休人員待遇水平。《政府工作報告》明確提出適當提高退休人員基本養老金。我部將研究制定調整方案，指導各地組織實施，確保按時足額調整發放到位。同時，適當提高城鄉居民基礎養老金標準，推動各地提高城鄉居民養老保險待遇水平。截至目前，已有不少省份宣布提高城鄉居民養老保險省級基礎養老金標準，助力提升廣大城鄉老年居民養老待遇水平。
健全靈活就業人員社保制度。穩妥有序推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作。推動各地落實放開靈活就業人員參保戶籍限制政策，完善服務方式，更好地方便靈活就業人員參保。
持續提升社保便民服務水平。以社保卡為載體建立居民服務“一卡通”，推廣電子社保卡，方便群眾憑卡辦事、繳費結算和領取待遇，逐步實現區域一體化和全國“一卡通”。拓展全國社保公共服務平臺的服務事項，支持“一網通辦”“跨省通辦”。
《 人民日報 》（ 2022年04月01日 19 版）
